务实履职谋大计 凝心聚力铸辉煌 长吉图-政务频道 张亮 2312516
您当前的位置 :首页 > 政务频道 > 长吉图

务实履职谋大计 凝心聚力铸辉煌

——延边州十四届人大常委会工作成果回眸

2017-01-20 | 来源: 吉林日报

  火红的金达莱花映衬下的和龙市西城镇金达莱民俗村。资料图

  

  四年弹指一挥间,细品延边州人民代表大会常务委员会工作取得的沉甸甸的硕果,一项项改革创新的举措、一次次务实有效的监督,诠释着延边州人民代表大会常务委员会这四年来履职尽责的坚实足迹,令人备受鼓舞。

  四年来,延边州人民代表大会常务委员会全面深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持注重和立足于在服务大局中推动科学发展、在民主法治中维护民生民利、在依法履职中体现支持保障……为全州经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

  发挥引领保障作用

  延边州人民代表大会常务委员会以“立改废”并重原则为主线,全面推动立法工作扎实有效开展。本届以来,共组织制定和修改单行条例(草案)8件,废止单行条例4件,公布施行单行条例7件,为延边州经济社会发展提供了有力的法制保障。

  统筹推进立法工作深入开展。先后制定了外国人管理条例、朝鲜族非物质文化遗产保护条例、城镇绿化管理条例、天然矿泉水水源环境保护条例。组织起草了气候资源开发利用和保护条例,修改完善了朝鲜语言文字工作条例和城市饮用水水源环境保护条例。先后启动了农民负担管理条例、对外劳务合作管理条例、预算外资金管理条例和政府采购条例废止程序。

  创新完善立法机制建设。制定《延边朝鲜族自治州立法规定》,统筹推进民族立法和地方立法工作。健全完善立法起草、论证、协调、审议、听证和评估机制,推行基层立法联系点和专家咨询制度,全面强化立法组织机构、人才队伍和立法能力建设,从基础上、机制上和程序上有效保障立法工作专业化和民主化。

  全面强化规范性文件备案审查。组织开展全州规范性文件备案审查工作调查检查,加强业务指导和培训,对州政府报备的科学技术奖励办法、重大行政决策听证办法、行政应诉工作暂行规定等7件规范性文件进行备案审查,县(市)人大备案审查133件,全面推动备案审查法制化进程。

  扎实推动监督工作

  延边州人民代表大会常务委员会坚持在支持“一府两院”工作的前提下开展监督,不断提高监督实效。本届以来,共听取和审议工作报告98项,组织执法检查19项,开展专题调研和视察43项、专题询问2项。

  经济运行监督取得新成效。启动财政预算在线监督系统,实现预算执行和资金使用全过程、全方位监督。深入开展绿色转型发展、设立延龙图新区等综合课题调研,围绕“十三五”规划纲要(草案),组织专家咨询,展开专题调研,促进相关行业和产业的健康发展。

  民生建设监督发挥新作用。推动延边州政府“十二五”农村扶贫开发工作意见的出台。先后对农村环境综合治理、民族文化产业等工作开展专项视察调研,促进了一些重点难点问题解决。持续开展“延边环保世纪行”活动,发表系列专题宣传报道400余篇,编撰出版《环境资源评估与保护对策》。

  法律执行监督实现新进展。作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。开展法律实施情况监督,先后组织中小企业促进法、防空法、产品质量法、残疾人保障法4部法律和口岸管理条例、朝鲜族文化工作条例等12部单行条例专项执法检查,保证法律法规的全面深入实施。

  公正司法监督迈出新步伐。每年听取和审议林区法院、检察院年度工作报告,促进平安林区、法治林区建设。听取和审议州中级人民法院关于民商事审判和行政审判工作情况的报告,督促法院正确行使审判权。听取和审议州人民检察院关于开展反贪污贿赂工作情况的报告,促进公正司法。

  监督工作方式得到新完善。健全完善计划制定、组织实施和审议意见交办反馈机制。扩大监督公开,广泛征求社会各界意见建议。强化监督落实工作,对7项重点执法检查和视察调研报告审议意见进行全程跟踪督办。

  完善健全制度机制

  延边州人民代表大会常务委员会坚持在完善和健全制度机制上下功夫,立足大局,服务发展,认真行使重大事项决定权和人事任免权,切实服务全州经济社会发展。四年来,共任免地方国家机关工作人员1216人次,补选省人大代表10人次、州人大代表115人次,为全州改革发展提供了组织保障。

  规范行使重大事项决定权。常委会坚持议大事、谋全局、促发展,先后作出《关于批准<延边朝鲜族自治州城镇体系规划>(2011-2030)的决定》、《关于设立“朝鲜语言文字日”的决定》等20项决议决定,有效促进了各项重大战略部署的推动实施。

  认真行使人事任免权。坚持党管干部和严格依法任免有机统一,严格遵守法定程序,执行落实任前考察公示、任命人员与常委会组成人员见面、供职发言、宪法宣誓等制度,维护人事任免工作的严肃性和权威性。

  全力做好代表工作

  延边州人民代表大会常务委员会深入贯彻落实代表法,按照提高素质、完善制度、规范活动、做好服务、提供保障的总体要求,支持和服务代表依法履职,充分发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。

  进一步增强意见建议办理实效。制定出台代表建议、批评和意见督办工作办法,实现督办工作的全覆盖。本届以来,共收到代表意见、建议362件,均在规定时间内办理并答复代表,办复率达到100%,满意率达到99.4%。

  进一步完善代表联系服务机制。深入开展“常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选区和选民”活动,建立完善代表和群众联系制度。旁听法院庭审520人次,组织民意测评135人次,组织代表参加各类培训266人次,为代表订阅和寄送人大刊物1500余份。

  进一步强化代表履职平台建设。建成代表工作办公室70个、代表联系选民工作站155个、村级“人大代表之家”206个。全州66个乡镇已全部配齐配强正科级专职人大主席。加强对基层换届工作指导,确保高质量、高标准完成换届工作。

  全面加强自身建设

  延边州人民代表大会常务委员会按照新形势、新任务对人大工作的新要求,坚持把自身建设摆在突出位置,以推动创新和狠抓落实为重点,着力在提高履职能力和水平上下功夫、求突破、见实效。

  加强常委会及其机关建设。组织开展法制讲座、主题党日等活动,开展专项整治18项,落实整改措施29条。修改完善人大代表向选民述职、基层立法联系点等一系列制度。重视机关干部的培养、交流和使用,增加了机关干部队伍活力。

  加强人大研究与宣传工作。改版升级“延边人大”网站,提高《延边人大》办刊质量,编纂《延边人大工作回顾》丛书,在新闻媒体设立“人大工作”专版、“人大代表”专栏。加大对各级人大代表依法履职事迹的宣传报道力度,采访各级人大代表300余人次,组织嘉宾访谈200余人次。

  加强对外交往工作。坚持深化和推进东北亚地区地方立法机构论坛活动,加强与日、韩、俄、蒙等周边国家地方议会友好交往,与法国诺曼底大区格兰维尔-拉-拉丹图尼埃市、河南省洛阳市人大常委会新建立友好合作关系,进一步深化多层次、全方位合作格局。

  回眸过去,备受鼓舞;展望未来,信心百倍。

  四年来,延边州的改革发展已经进入新的历史阶段。延边州十四届人大常委会四年征程,在延边的大地上留下了闪亮的足迹。  

记者 张伟国 代黎黎 实习生 张敬源

责任编辑: 张亮