长春新区包保项目抓“三早”咬定青山不放松 长春新区-长春地区 张亮 2281340
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长春新区包保项目抓“三早”咬定青山不放松

2016-12-12 | 来源: 中国长春

  12月9日,长春新区召开落实“三早”行动实施重大项目包保工作会议,贯彻落实省委书记巴音朝鲁在长春新区调研时提出的“连续三年抓好‘三早’行动”的指示精神,对重点项目包保工作进行安排部署,全力推动新区建设向更高的目标前进。长春市委常委、长春新区党工委书记孙亚明在会上从八个方面就贯彻落实“三早”行动作出了安排部署。长春市领导杨俊良参加会议。

  自成立以来,长春新区突出“项目立区”,狠抓招商引资和项目建设,以重大项目为支撑,有效带动了全区经济的快速增长。预计全年地区生产总值1035亿元,同比增长13.5%;固定资产投资1017.9亿元,同比增长92%,接近翻番;一般预算全口径财政收入104.5亿元,同比增长10%;区级财政收入21亿元,同比增长15.4%。预计全年土地出让面积407.3公顷,成交价款80.5亿元。

  为落实“三早”行动,全力促进项目早落位、早开工、早见效,确保实现明年2000亿元固定资产投资目标,长春新区党工委、管委会决定实施重点项目包保责任制。经过认真梳理、反复研究,长春新区专门制定了《2017年长春新区委领导第一批包保重大项目工作方案》,印发了领导包保项目责任分解表,共涉及项目154个,其中:续建项目42个,计划新开工项目85个,重点在谈项目27个。长春新区班子成员都有包保任务,所有部门中层干部都有包保责任,层层加压、层层分解责任,确保每个重大项目都能在长春新区尽快落地生根、达产达效。

  孙亚明表示,按照长春市委“一年打基础,两年成规模,三年见成效”的要求,2017年将是新区发展最为关键的一年。全区上下必须坚持“项目立区”不动摇,狠抓项目建设不松懈,做到一心一意、全力以赴抓项目。截至目前,明年计划开工项目412个,其中,新开工项目102个,续建项目310个,总投资6105亿元。已经把2017年2000亿固定资产投资任务分解落实到了各开发区和各行业部门,形成了“双保险”。

  为进一步把项目包保任务落到实处,孙亚明从八个方面对重大项目包保工作进行了具体部署。

  一是包保领导要切实承担起包保责任。领导包保项目绝不是简单“挂个名”,而要与项目责任主体捆绑在一起,从洽谈、签约、落位、开工建设,直至达产达效,要全程包保,一包到底。因此,长春新区每位领导要把包保项目当成份内工作,明确自己所应承担的包保职责:要帮助研究破解项目落位遇到的难题;要主动出面带头,做好与省市的沟通协调,争取支持;要重点解决项目土地利用指标问题;要帮助加快项目前期手续办理。对于招商在谈项目,要主动与投资企业座谈,了解项目的前景和投资企业发展需求,统筹、督促相关职能部门落实优惠政策。要敢于创新突破,解决项目洽谈过程中的主要障碍,按照一事一议的原则,在土地供给、资金扶持、帮助企业开拓市场等方面最大限度给企业支持。工作要务实,要接地气,全面准确掌握项目建设第一手资料。

  二是项目责任主体和服务主体要履行好职责。长春新区所辖各开发区要落实主体责任,进一步强化招商引资,主动出击进行上门招商,实施以商招商,对项目洽谈中遇到的问题,要积极研究解决,增强独立工作能力,对于开发区自身无法解决的重大问题,可上报新区管委会研究解决。各开发区及项目引进主体要切实负起责任,管委会办公室要把好关。项目服务主体是各行业部门,土地、规划、建委等项目服务单位既要各负其责,又要搞好沟通衔接,提高工作效率。

  三是加强项目引进落位过程中的协调配合。对于跨区建设项目和涉及多个部门的项目,包保领导更要统筹起来,定期统一调度。涉及横向、上下、对外协调的事项,要集中研究,统一口径,统一行动,避免分区、部门各自为战,避免投资主体多头相对,降低工作效率。

  四是优化审批流程,加快项目开工手续办理。总的原则是“宽入严出,保住底线”。对续建项目,要查漏补缺,抓紧补办前期手续,争取年底前补办完;对于新开工的项目,要严格按照审批环节、工作流程及完成时限办理开工手续,争取明年2月底前办完开工手续。冬季正是项目开工手续办理的最佳时机,对此项工作已经限时,无特殊情况完不成的,要按照“零容忍”制度进行问责。

  项目包保领导及责任部门,都要清楚项目开工前的手续办理流程及相关事项,逐个环节盯死凿实,最大限度压缩办理时限,提高工作效率。项目开工之前要做好项目策划、可研论证、设计方案、施工设计等基础性工作;然后进入审批流程,主要涉及五个环节,分别为项目立项、建设用地规划许可证(黄证)、建设用地批准书、建设工程规划许可证(绿证)、建设工程施工许可证。其中,项目立项涉及的审批环节有项目建议书批复、规划选址意见书,土地意见函、环境评估报告批复以及可研报告批复。办理建设用地批准书环节还有土地挂牌约需30个工作日;办理建筑工程施工许可证环节涉及到的审批环节有招投标手续及合同备案、人防审批、质量安全监督登记、节能备案、相关费用缴纳、报建备案及施工许可证发放。已经制定了项目工作流程表,各分区要认真填写,每个步骤都要有明确的时间节点。能齐步走的要齐步走,不能齐步走的要排好队,快步走。办公室要做好督查。

  目前,长春新区各行业主管部门要围绕项目建设超前主动服务,不能被动等待,要主动对接到位。实行首问负责制,要主动帮助企业联系对接,如有需要全程领办,绝不允许推诿扯皮。对于因为行业部门服务不到位而影响手续办理的,各开发区要及时报告,如果有问题不报告,最终影响项目建设的,将与行业部门一并追责。

  五是要承接好、落实好市级管理权限。经过与长春市法制办沟通,年底前所有的市级管理权限将全部下放给新区。因此,长春新区将对已经下放到位的建口55项管理权限进一步梳理,新区和分区职责要划清,要制定统一规范的工作流程,明确哪些可以在分区办,哪些需要到新区办,并且要把审批流程张贴出去,做到公开透明,一目了然,方便企业办事,真正体现新区新形象、高效率。

  六是全力抓好明年春季项目开工准备。“连续三年抓好‘三早’行动”,是省委书记巴音朝鲁调研时对长春新区提出的明确要求,这也是专家帮助分析论证总结出的长春新区项目建设的一大特色,长春新区将坚持好,确保项目“早落位、早开工、早见效”。对于续建的项目要倒排工期,对于正在洽

  谈和计划明年开工项目要倒排工作日,要按照时间节点、压茬推进,确保续建项目明年2月施工进场,3月恢复施工,4月实现规模性开工。

  七是加强项目施工管理。今年施工虽然已经接近尾声,但对工地管理时刻不能放松,要进一步做好工地围档宣传、安全设施完善、环境综合整治等工作,特别是明年工地的管理问题要超前考虑、及早安排,要有章法,不能到明年春季临时组织。新区明年将进入快发展、大建设的一年,项目开工量大,工地很多,建委要联合交警、执法、环卫等相关部门,做好管理方案,做到分兵把口、各负其责、形成合力,确保各个建设工地忙而不乱、整洁有序,成为全市建设管理的典范。

  八是加大对项目包保的督查落实力度。包保领导要对所包项目每周一调度,确保新建续建项目顺利推进,对于“露头儿”的在谈项目要盯住不放,想方设法促成落位。包保领导调度项目情况,研究解决问题,各部门、各分区要全力配合。长春新区将通过督促引导,在全区尽快树立起“领导带头、全员抓项目”的浓厚氛围。同时对领导包保项目工作进行及时总结完善,使其成为一种长效机制。领导除包保项目外,还要联系所辖各开发区,做好高位统筹、排忧解难及对上沟通协调等工作,为加快推进项目建设创造更为有利的条件。

  会上,孙亚明还就如何对接国家推动东北经济企稳向好的14条意见,抓好当前重点工作,进行了部署。孙亚明表示,长春新区要解放思想,深刻认识国家振兴东北14条意见对新区发展的重要意义;要高度重视,建立对接落实任务的工作机制;要认真研究,拿出切实可行的对接落实方案;要强化跟踪督查,确保对接任务事项及当前各项重点任务落到实处,还要结合谋划明年工作抓好贯彻落实。

  在未来的征程中,长春新区将充分发挥敢想敢试、敢打敢拼、只争朝夕的精神,咬定青山不放松,鼓足干劲,全力以赴,抓好2017年工作,为吉林省、长春市全面振兴发展作出新的、更大的贡献。

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